一、区县双创指数评价结果

根据各区县2018年第1季度双创指数的综合得分，可将全市38个区县划分为4类：

第一类：双创指数得分在80分以上的区县仅1个，为渝北区。

第二类：双创指数得分在70—80分的区县仅有4个，为九龙坡区、江北区、沙坪坝区、南岸区。

第三类：双创指数得分在50—70分的区县有30个，分别为：渝中区、长寿区、北碚区、万州区、永川区、涪陵区、合川区、大渡口区、巴南区、黔江区、璧山区、江津区、綦江区、荣昌区、大足区、奉节县、垫江县、潼南区、南川区、巫溪县、云阳县、丰都县、忠县、梁平区、巫山县、武隆区、铜梁区、城口县、石柱县、秀山县。

第四类：双创指数得分在50分以下的区县有3个，分别为：彭水县、酉阳县、开州区。

双创指数分布图

 2018年第1季度与2017年第4季度双创指数提高百分点

38个区县双创指数

二、区县双创指数一级指标评价结果

（一）双创活力评价结果

从全市总体比较情况来看，2018年第1季度，渝北区、九龙坡区、江北区、沙坪坝区、南岸区的双创活力突出，其中，双创活力指数最高的为渝北区，指数值为31.05；开州区、垫江县、忠县、彭水县、酉阳县在双创活力方面的表现偏弱，其中，酉阳县的双创活力指数值最低，为14.60。

从连续两个季度双创活力指数提高的百分点来看，38个区县平均增高了0.65%，全市双创活力指数整体有所上升，其中有20个区县的双创活力指数上升幅度高于平均分。从全市来看，双创活力指数增幅较大的有：城口县、涪陵区、大渡口区、黔江区、北碚区、长寿区，其中城口县增幅最大，双创活力指数增幅为18.64%；双创活力指数降幅较大的有：南岸区、渝中区、梁平区、巴南区、沙坪坝区，其中南岸区降幅最大，双创活力指数降幅为14.35%。

双创活力分布图

2018年第1季度与2017年第4季度双创活力提高百分点

38个区县双创活力指数

（二）双创环境评价结果

从全市总体比较情况来看，2018年第1季度，渝中区、江北区、九龙坡区、渝北区、沙坪坝区的双创环境相对优良，其中，双创环境指数最高的为渝中区，指数值为33.13；潼南区、秀山县、彭水县、石柱县、开州区的双创环境有待改善，其中，开州区的双创环境指数值最低，为16.57。

从连续两个季度双创环境指数提高的百分点来看，38个区县平均上升了1.03%，全市双创环境指数呈上升趋势，其中有19个区县的双创环境指数上升幅度高于平均分。从全市来看，双创环境指数增幅较大的有：巫山县、南川区、巫溪县、永川区、武隆区、长寿区，其中巫山县增幅最大，双创环境指数增幅为17.21%，其增幅较大的指标为社会关注度，指数值较2017年第4季度增长了35.52%；双创环境指数降幅较大的有：江北区、渝北区、潼南区、荣昌区、大渡口区、渝中区，其中渝中区降幅最大，双创环境指数降幅为18.89%，其降低幅度最大的指标为社会关注度，指数值较2017年第4季度降低了34.76%。

双创环境分布图

2018年第1季度与2017年第4季度双创环境提高百分点

38个区县双创环境指数

（三）双创成效评价结果

从全市总体比较情况来看，2018年第1季度，沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、渝北区、江北区的双创成效显著，其中，双创成效指数最高的为沙坪坝区，指数值为22.38；巫山县、铜梁区、秀山县、武隆区、城口县双创成效较低，其中，武隆区的双创成效指数值最低，为12.81。

从连续两个季度双创成效指数提高的百分点来看，38个区县平均提高0.41%，全市双创成效指数呈增长趋势，其中有18个区县的双创成效指数增长幅度高于平均分。从全市来看，双创成效指数增幅较大的有：长寿区、綦江区、合川区、江津区、奉节县、璧山区、黔江区、巫山县、垫江县、南岸区，其中长寿区增幅较大，双创成效指数增幅为18.00%，其增长幅度最大的指标为就业潜力，指数值较2017年第4季度增长了37.44%；双创成效指数降幅较大的有：城口县、涪陵区、巴南区、渝中区、沙坪坝区、武隆区、九龙坡区、云阳县，其中云阳县降幅较大，双创成效指数降幅为16.11%，其降低幅度最大的指标为就业潜力，指数值较2017年第4季度降低了26.76%。

双创成效分布图

2018年第1季度与2017年第4季度双创成效提高百分点

38个区县双创成效指数

三、区县双创指数与上季度对比情况

（一）总体情况

相比2017年第4季度，2018年第1季度全市38个区县的双创指数得分有所提升，平均增长了0.49%，其中有20个区县的双创指数得分较上季度有所提升。2018年，渝北区双创指数得分在全市排名第一，但得分有所下降，从第4季度的84.02分下降到82.06分。双创指数得分增幅较大的区县分别有：长寿区、黔江区、南川区、城口县、丰都县、奉节县、巫溪县、合川区，其中长寿区增幅最大，增加了6.36分，增长幅度达到10.79%；双创指数得分降幅明显的区县分别有：江北区、九龙坡区、南岸区、沙坪坝区、巴南区、渝中区，其中渝中区降幅最大，降低了12.21分，降幅为15.00%。

38个区县双创指数连续两季度得分变化情况

（二）典型区县分析

渝北区双创指数得分82.06，双创指数得分位列各区县第一。从渝北区双创指数的三个二级指标的得分情况来看，双创成效指数得分呈上升趋势，得分增幅2.90%；双创活力指数和双创环境指数得分较2017年第4季度有所下降，其中双创环境指数得分降幅最大，降幅为6.69%，指数排名从第三位下降到第四位；双创活力指数得分全市排名第一，但得分下降0.90%。从具体指标变化情况来看，渝北区在创业主体打造、众创空间质量提升、知识产权保护、创业带动就业等方面依然表现亮眼。一是新注册企业数全市排名第1位，且保持增长趋势，2018年第1季度新注册企业数1714家，分别超过排名第2位的九龙坡区113家和第3位的南岸区657家；二是渝北区国家级众创空间增加至10家，占全市总量的22.73%；三是知识产权保护程度排名全市第4；四是2018年第1季度就业岗位数较2017年4季度新增7.39%，新增就业岗位数仅次于江北区。

长寿区双创指数得分65.33，较2017年第4季度双创指数得分增加了6.36，增幅为10.79%。从长寿区双创指数的三个二级指标的得分情况来看，双创活力指数、双创环境指数和双创成效指数得分均呈上升趋势。双创成效指数得分增幅最大，增幅为18.00%，增幅排名全市第1位；双创活力指数得分增幅为10.52%，得分排名从第23位上升到第12位；双创环境指数得分增幅为6.86%，得分排名从第11位上升到第8位。从具体变化较大的指标来看，2018年第1季度，长寿区新注册企业数337家，环比增长率增幅较大，增长率为6.31%；新增就业环比增幅19.78%，排名从第29位上升到第2位，就业潜力从第34位上升到第5位，增幅明显；社会关注度指数得分有所上升，从第11位上升至第3位。虽然长寿区双创指数关键指标有所增长，但相比渝北区、九龙坡区、江北区、沙坪坝区、南岸区、渝中区等主城区还有一定差距。建议长寿区从人才引进、创新创业平台搭建、创新型企业培育、创新创业环境营造等方面入手进一步做好服务工作，保持增长趋势。

渝中区双创指数得分69.22，较2017年第4季度双创指数得分降低了12.21，降幅为15.00%。从渝中区双创指数的三个二级指标的得分情况来看，双创活力指数、双创环境指数和双创成效得分均呈下降趋势，其中双创活力指数得分下降幅度为12.83%，得分排名从第7位下降到第20位；双创环境指数下降幅度最大，降幅为18.89%，但得分排名仍然保持第1位；双创成效指数得分下降幅度为8.91%，得分排名从第6位下降到第34位。从具体变化较大的指标来看，2018年第1季度，渝中区新增注册企业数环比增长率、地区18岁以上经济活动人口占总人口比例、新增就业环比增幅等指标得分均较2017年第4季度降幅明显。新增注册企业数环比增长率为3.3%，从第9位下降至第23位；地区18岁以上经济活动人口占总人口比例排名全市末位；新增就业环比增幅全市排名38位。尽管如此，渝中区经济基础发展较好，人均GDP排名全市第1位，知识产权保护程度、新增就业岗位数等指标全市排名前列。建议渝中区依托良好的经济基础和文化地位，大力推动新技术、新产品、新业态、新产业蓬勃发展，加速创造新供给，汇聚发展新动能，促进经济转型发展。

双创指数课题组：

刘斌重庆市科学技术研究院副院长/研究员、重庆科技发展战略研究院  执行院长

陈勇重庆科技发展战略研究院董事长/研究员

李政刚重庆科技发展战略研究院副总经理/副研究员

刘朝重庆大数据研究院总经理/高级经济师

张欣重庆科技发展战略研究院助理研究员

白宇重庆科技发展战略研究院助理研究员